解读国家“十三五”规划里的广东广州元素

　　支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地;优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽;优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群;深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设……随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》亮相，广东、广州元素丰富，引人关注。业内指出，“十三五”时期，广东将以创新驱动发展作为引领和总抓手，推动产业转型升级，向着“三个定位、两个率先”目标迈进。广州将围绕提升国家重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽功能，落实国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽建设等重大部署，扎实做好工作。

　　国家“十三五”规划提广东、珠三角、广州8次

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》亮相，根据规划纲要，“十三五”时期经济社会发展主要设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等四大主要指标，又在此基础上分为25个具体指标。

　　在规划中，广东、珠三角、广州多次被提及。记者发现，“广东”、“珠三角”、“广州”在正文中出现了8次，涉及6章内容，第二十九章“完善现代综合交通运输体系”、 第三十三章“优化城镇化布局和形态”、第三十七章“深入实施区域发展总体战略”、第四十一章“拓展蓝色经济空间”，第四十九章“完善对外开放战略布局”，第五十四章“支持香港澳门长期繁荣稳定发展”。

　　“在国家级‘十三五’规划中，广东、珠三角、广州有很多笔墨，体现了广东、广州发展在国家发展中的重要性和‘十三五’期间国家对广东、广州发展的期望。”广州市社科院副院长杨再高告诉记者，在新常态背景下，国家仍重视广东的发展和龙头带头作用，希望广东早日实现“三个定位，两个率先”的目标定位，即广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

　　“‘十三五’规划涉及广东、广州的都有不少‘干货’。”杨再高表示，比如建设广州国际性综合交通枢纽、支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地等，“这是对广州‘十三五’规划纲要提出建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽三大战略枢纽及构建大交通综合枢纽、建设国家自主创新示范区及国家创新中心城市的提升”。“尤其是明确了‘十三五’期间，广州的大交通综合枢纽战略及建设国际性综合交通枢纽上升为国家战略，一方面是对广州综合交通发展的成就及在国家承担综合交通中心功能的肯定，另一方面是为广州未来综合交通枢纽发展及承担功能指明方向和空间，对广州强化城市综合服务功能、扩大辐射影响力及拓展发展新空间，推动国家重要的中心城市建设上水平具有重大战略意义。”

　　国家“十三五”规划纲要正文中六次提到“珠三角”，广州市发改委有关人士表示，广州作为珠三角的核心城市，在涉及珠三角的规划落地中责无旁贷。比如珠三角城市群、港口群、机场群建设中，广州将起到领头羊的作用。国家的“十三五”规划纲要对广州指导性很强，下一步将有具体规划陆续出台、落地。

　　珠三角建国家自主创新示范区

　　国家“十三五”规划内容：

　　支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地。

　　目前，珠三角正建设国家自主创新示范区，形成“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区建设格局，建成国际一流的创新创业中心。为继续引领珠三角创新发展，广州正努力实现“双倍增”目标：一是科技经费投入倍增，2017年财政将投入100亿元，比2013年实现倍增;二是科技孵化器面积倍增，到2017年达到800万平方米，吸引更多创客、科技企业来广州。目前广州拥有国家级优秀孵化器7家，居全国城市首位。

　　广州转型升级已经结出硕果。以去年为例，新型研发机构(28家)数量全省第一;全市发明专利申请量和授权量分别增长37.7%和44.4%。

　　专家解读

　　为珠三角带来巨大发展机遇和空间

　　杨再高表示：“国家‘十三五’规划纲要关于珠三角的定位很切合实际，也会为广州、珠三角和广东带来巨大的发展机遇和空间。广东在改革开放以来一直是排头兵，未来要实现‘三个定位、两个率先’的目标，继续当好排头兵及引领全国发展，开放创新和转型升级非常重要。国家明确珠三角要打造开放创新转型升级新高地，对于推动广东转型升级、推进创新发展、开放发展等有重大指导作用。”

　　“在新常态下，广州产业转型升级，需要创新的载体，需要一个切入点。找准切入点，将有利于转型升级。”国家发改委服务业专家、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚说。